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全球视角 | GWI独家采访沙特国家水公司CEO,追踪两阶段私有化发展战略

近日,沙特国家水公司继续大力推进其水务私有化布局,公司拟通过两阶段的发展战略,对水务项目的运营和资本投入分配进行完善,实现水务服务及盈利的加倍增长。今天,GWI将为大家带来沙特阿拉伯国家水公司首席执行官Mohammed Al Mowkley先生的独家采访!

沙特阿拉伯国家水公司(National Water Company,NWC)的首席执行官Mohammed Al Mowkley在接受GWI采访时介绍了其两阶段的私有化计划。这一新的私有化计划由沙特环境、水和农业部(MEWA)在获得NWC公司管控权后提出,旨在将利雅得、吉达、麦加和塔伊夫等主要城市的水务管理与沙特其他城市的水务服务进行重新整合。

Al Mowkley于2017年3月出任NWC的CEO,并在任命之初提出了未来改革的突破点:“NWC给我的第一印象就是,它需要重新明确行业的走向,我们不能再停留在过去的想法中——相信可以凭借一己之力管理整个水务板块,而是要成为整个水务市场运营和发展的推动者。”

他同时指出,NWC与政府的关系中存在一个矛盾点。一方面,NWC是一个独立的公司,能够独自制定目标;另一方面,NWC依然严重依赖于政府对其运营成本的财务补贴。这一矛盾使NWC对自身财务的可持续性发展缺乏足够的关注。

“此外,未经有效整合的零散的项目也是NWC亟待解决的一大问题。比如说,一个地方已经有了完善的污水管网,但是却没有造污水处理厂,这就会造成 ‘吃力不讨好’的结局——虽然投入了大笔资金,却没能让公民感受到切实可见的改善和获益。”

Al Mowkley表示他目前正在考虑一个综合性的战略,将更加关注客户服务、效率优化、成本控制以及收入的提升。他解释道:“首先,我们将尽可能靠自身的能力提高效率;第二步我们计划签订管理运维合同; 最后则是寻求特许经营形式。”

 “私有化是水务行业成功的关键因素。虽然仅通过NWC的力量也能实现预期的目标,但是这样需要花费多少时间,多少成本则是一个很大的问题。”他告诉GWI,“如今政府在水务方面的管理理念也和过去大不相同。过去,政府会承担项目的资本支出,但现在却希望寻找其他的融资路径。”

Al Mowkley认为,私营企业的参与将帮助NWC更好地提高效率,使水务管理部门达到预期效果的时间缩短近一半左右。他强调道:“私有化是沙特王国经济转型的重要环节,我们必须要按照沙特2020年国家转型计划进行布局。”

在NWC新的管理架构下,首席执行官不能自行决定私有化的策略。所有提议必须得到NWC监督委员会的同意。这一委员会由MEWA、沙特国家私有化中心(这一中心向国家经济计划部部长报告)和财政部代表组成。

Al Mowkley表示,设置绩效指标的KPI运维合同将是私有化进程的第一步,这一变化将赋予运营商更高的权力和责任。“当我们选定一个运营商承担项目时,他将对整个项目的运营流程进行管理,并对资产和人力成本进行评估。而我们并不会对这一过程加以干涉,因为我们会事先与运营商对关键的绩效指标达成共识。”

“过去我们对于水务项目的理念是同时负责项目的运营和管理,而如今运营已不再是我们的核心业务,而将全权交由运营商自己负责。在与运营商在关键绩效指标(KPI)方面达成共识后,我们会定期检查它的实施进度。

除了将项目运营交给独立第三方之外,NWC还计划解决其管理类合同中资本支出分配模糊的问题。在NWC之前的管理合同中,运营商并没有明确的资本投入,这使得项目绩效的提高变得困难。

而现在,资本投入分配将变得更加清晰:在初始运营阶段(暂时计划三年,未来可能再做调整),NWC将根据项目需求进行投资以提高效率。此后,NWC将终止直接的财务支持,一切支出转由获得特许经营权的公司负责。

“三年后,项目变成一个运营期长达25~30年的特许经营项目,这就是与过去管理类合同的区别所在。转变为运营合同的模式将意味着:NWC将交付运营商某一地区的水务特许经营权,然后由运营商对资产、人力等所需要的资源和成本进行评估,并不断完善和改进以在合同到期前提高效率、并实现所规定的绩效标准。”

在这个阶段,Al Mowkley希望获得特许经营权的公司能够自由管理资本投入和运营流程,以实现理想的业绩目标。“三年后,如果运营商不得不减少员工人数,那么将会有一个高层协议来解决这一问题。”

Al Mowkley表示,关于私有化的具体推进计划现在还有许多细节有待商榷。“未来我们可能会规定任何接受运营合同的企业都必须承担特许经营权;或者我们可能将项目先以运营合同的形式进行招标,之后再转变为特许经营合同。”

Al Mowkley相信这一战略将为沙特王国带来更好的水资源经济。“我们将为公民提供更好的供水和污水处理服务,使人们充分了解节水的重要性。我们将比过去更好地执行我们的项目,以确保未来五年水务板块的可持续发展。”

需要注意的是,如若缺乏有效的成本回收,以上的改进便难以实现。对此,Al Mowkley表示:“人们懂得为质量付费的道理,这就好比去餐厅吃饭, 如果你想要肉质更好的牛排,就必须为之付费。”

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